甘南调查报告通用多篇

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随着经济的不断发展，物流业已成为引导生产、促进消费的先导行业。银川作为全国区域性物流节点城市，培育和加快发展现代物流业，对于进一步优化产业结构、提高经济运行质量意义重大。在加快推进xx市“两个最适宜”城市建设进程中，必须高度重视并大力发展现代物流业。

一、xx市物流业发展现状

“十一五”以来，市委、市政府把现代物流业作为全市经济和社会发展的重点之一，围绕增强区域中心城市聚集辐射功能，积极构建以银川为中心的西北地区区域性现代物流服务体系。加快建设方便快捷辐射全区及周边地区的物流通道，积极打造“一核一带三港十中心”的物流框架，为现代物流业发展提供了良好的基础平台。xx市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断完善，在国民经济中的支撑作用日益显现。

（一）总体规模快速增长

20xx年，xx市社会物流总额完成1288.61亿元，同比增长24.4%，占全区社会物流总额的50.4%；全市物流相关行业增加值完成89.87亿元，同比增长12.9%，占全市地区生产总值的11.8%，占第三产业增加值的26.3%；各种运输方式完成货运量 12369万吨，比上年增长8.8%；完成货运周转量274.47亿吨公里，比上年增长8.5%；全市物流相关行业固定资产投资额完成35.66亿元，比上年增长76%。

（二）发展环境不断优化

市委、市政府先后出台了《xx市加快发展服务业的意见》、《xx市加快培育物流配送骨干企业发展的若干政策》等政策。通过安排服务业扶持资金、对企业贷款贴息、资金补助等方式，大力培育物流配送骨干企业，支持工商企业将物流业务剥离外包，鼓励物流配送企业在重点物流中心（园区）建设规模化、标准化仓库，支持物流配送企业信息化升级改造等。一系列政策措施的实施，使我市物流业发展的政策环境不断优化。

（三）物流基础设施条件逐步改善

目前，xx市已初步形成了以铁路、公路、航空为主体的物流运输通道。银古物流、众一物流、原野物流、银川陆港、佳奇石化物流中心等引领银川物流业快速发展，随着xx市东、中、西部共四个产业带，即东部能源化工产业带、中部综合产业带、沿黄河产业带和西部沿山旅游休闲生态产业带产业布局的逐步形成，宁东物流园区、望远物流园区、空港物流中心、公铁联运物流中心等正在加紧建设，xx市物流业发展的框架基本构成。

（四）物流企业趋于多元化

全市从事“物流、运输、仓储”等业务的工商局注册企业586家，占全区数量的56%以上，注册资金在500万元以上的有73家。有“4a”级物流企业1家，“ 3a”级物流企业7家，“ 2a”级物流企业2家。主要有本土传统运输企业、货代企业、从大型国企中分离出来的专业物流公司、大型商贸、农资连锁配送企业、第三方物流企业、国内知名物流企业驻银川分支机构等六类，已初步形成结构多元化、服务多样化、内外结合、充分竞争的市场主体。

（五）物流信息化水平有所提高

近年来，政府和企业加强联动，合力推进各种物流信息技术在实践中的创新和应用。信息管理系统、gps全球定位系统、条形码技术等现代管理技术在物流行业得到不同程度的应用，物流现代化装备利用率不断提高。银古物流、宁夏邮政速递物流等企业依托自身业务积极开展物流信息平台建设，佳奇物流自主开发的物流信息系统即将进行最后测试。这些都为银川提高物流信息化水平奠定了基础。

（六）物流人才队伍建设步伐加快

宁夏大学、宁夏广播电视大学、宁夏职业技术学院、宁夏工商职业技术学院等均已开展中高职物流技能人才的培养，初步形成了商贸物流人才培养多层次教育体系。同时，加大物流人才培训和引进工作，使物流人才结构更加优化。

二、存在的主要问题

（一）发展规划执行不力

上一轮公路主枢纽规划的五个货运站场（东环货运站、文昌路货物储运站、永青公铁联运站、银古货运站、良田货运站），除银古物流中心外，其余四个都没有建设完成，规划的货运站场建设进度与规划本身要求相比严重滞后。分析其原因：一是未能及时将行业规划纳入城市总体规划，各相关部门的配合与协调不够，使得规划实施难以保证。二是政府与执行者意愿没有很好统一，实际建设环境有限等因素使得规划执行困难。三是规划执行阶段适逢我国物流业刚刚起步之时，企业整体实力不强，站场建设缺乏市场主体，规划执行面临诸多困难。

（二）物流园区（中心）建设缺乏整体性规划

一方面，规划的货运站场建设未完成，另一方面。规划之外的物流园区（中心）却越建越多。目前，xx市已经建成并投入运营的物流园区（中心）有5个，正在建设的有8个，即将建设的有2个。一些大型企业如宝塔石化、新华百货、宝丰集团等也都有自己的物流基地或物流园区。

由于缺乏整体规划，造成目前建设的一些物流项目布局不尽合理，功能雷同，缺少与周边产业发展的有机联系，对物流资源的吸纳作用不强，产业集聚和规模效应难以发挥。而且对城市空间发展和城市道路交通产生了不良影响，制约了城市功能的提升和完善，也不利于物流业的可持续发展。

（三）现货商品交易市场和物流园区未实行分类管理

随着国家对物流业发展越来越重视，一系列扶持政策的出台，现在出现了一种明显的倾向，有些项目名义上是建设物流园区，但实际上建的却是现货商品交易市场，甚至还在其中搞房产开发，造成了土地资源的进一步紧张。出现这种倾向的主要原因是显而易见的，就是可以搭上享受国家有关物流业扶持政策的顺风车，从而享受土地、税收、融资、收费等一系列优惠，并且还可以享受国家和地方的资金支持。因此，不能将建现货商品交易市场和建设物流园区等同起来，一起去分享国家和地方政府的优惠政策和那部分为数并不多的扶持资金，而应实行分类管理。

（四）物流信息化建设滞后

从银川目前的情况看，物流园区、货运站场信息化管理水平和技术手段比较落后，其信息化技术基本是仅用于货物监控和配载方面。物流运作整体效能不高。

近几年来，物流企业投入了大量的资金发展信息化建设，各级政府也投入了不菲的扶持资金，但收到的效果并不显著，投入和产出的比例不高，资金浪费现象严重。其主要原因是这些物流企业只站在了自己应用的角度去做这件事情，这种局限性就决定了其建立的信息平台无法满足物流企业、客户企业和政府管理部门3个层面的功能需求而使作用的发挥受到局限。企业信息化应用率低，信息不畅通，难以形成网络经营，已成为制约xx市物流业发展的关键因素。调查表明，各类企业对构建“xx市公共物流信息平台”充满期待。

（五）企业物流“越位 ”与第三方物流缺位

目前，xx市物流市场上存在着现实需求不足与潜在 ……此处隐藏10504个字……展 203

四、中国广播广告的品牌竞争与营销 208

第五节 户外广告市场分析 210

一、户外广告特征影响分析 210

1、户外广告投放特点分析 210

2、户外广告主要类型介绍 213

3、户外广告优缺点分析 217

4、户外广告特征要求分析 219

5、户外广告影响城市文化

水利工程管理调查报告

一、引?

为进一步掌握农村小型水利工程管理与运行存在的问题，加快推进全市农村小型水利工程管理体制改革与小微型水利工程产权制度改革，市水利局组织调研组在全市开展了农村小型水利工程管理与运行现状调查。

二、水利工程运行管理现状

(一)全市水利工程概况

据我市第一次水利普查公报显示，建国以来，我市共建成各类水利工程5.95万余处。蓄水工程7828处，总蓄水量23亿m3。其中，涉及农业灌溉供水骨干工程的小(二)型以上水库500座，水库总库容6.1亿m3(中型8座，总库容2.60亿m3，小(一)型94座，总库容2.34亿m3，小(二)型398座，总库容1.16亿m3)，蓄水能力4.46亿m3;山塘7030处，蓄水能力5562万m3 。引水工程13941处。提水工程(泵站)2444处。人畜饮水集中供水工程1.37万处。全市水利工程除发电用水外，每年向全市工、农业及城镇供水17.07亿m3，有效灌溉面积245万亩。

(二)全市水利工程管理体制与管理运行现状

1、水库工程

水管体制改革情况：按照国办发45号和省府发19号水利工程管理体制改革的文件要求，其中，8座中型水库全部完成了水管体制改革。受地方财政支出困难影响，全市完成了29座小(一)型水库改革任务，占应改革94座的30.85%，其中，习水县5座、桐梓县4座、正安县3座、道真县1座小(一)型水库全部完成改革工作，市本级完成万里水库1座。遵义县27座完成5座，绥阳县5座完成1座，红花岗区5座、汇川区4座未严格按照规定，打捆成立1个联合管理所。其余各县(市、区)共计55座全部没有完成改革任务。398座小(二)型水库全部没有实施改革工作。

管理运行现状：由于第一轮水管体制改革没有彻底，改革欠账严重，一是已改革的水库工程编制核定不到应核编制的1/3，管理人员严重不足;二是维修养护经费到位困难。除仁怀、遵义县到位少量外，其余县(市、区)基本没有按规定纳入同级财政预算，难以落实到位。三是灌区渠系配套严重滞后。全市规划内病险水库全部完成了治理任务，消除了水库大坝安全隐患，恢复了水库正常蓄水功能，但由于灌区渠系配套建设严重滞后，渠系水利用率十分低下，无法发挥正常供水效益。据全市初步调查统计，全市小(一)型以上水库规模99个灌区，干支渠改造率不到22.3%，平均渠系水利用系数不到0.4。 398座小(二)型水库灌区绝大部分未予改造，渠系水利用系数更低。四是75座小(一)型与398座小(二)型水库由于水管体制改革没有落实，绝大部分没有明确管理主体与管理责任，安全管理令人堪忧，管理效益难以发挥。

2、山塘工程

全市现有大小山塘7030口，由村、组负责管理，但由于产权不明确，管理主体与责任模糊，维修改造投入严重不足。据不完全统计，存在不同病险的山塘5756口，占总数7030口的81.9%，不能正常蓄水的4815口，占总数7030口的68.5%，无法蓄水的2980口，占总数7030口的42.4%。

3、引提工程

全市现有引水工程13941处。由于产权不明确，绝大部分处于管理缺位状态。据不完全统计，引水堤坝有5438处不能正常拦蓄发挥效益，7835处引水渠道不能正常引水。全市现有提水工程(泵站)2444处，据不完全统计，有1725处不能正常运行，1015处因机泵损坏而无法运行。

4、饮水工程

全市现有人畜饮水集中供水安全与解困工程1.37处，全部为近十年来国家投资建设，解决284.6万人安全饮水困难人口。一是产权不明确，管理主体与责任难以落实;二是水价不到位，无法实现以水养水;三是多数工程水源主要靠水库、山塘和山间小溪流，因水源工程管理不到位，供水无法得到保障。

5、其它“五小”工程

由于产权没有明确，根本没有落实管理主体与管理责任，绝大部分处于无人管理、无人投入维修、濒临报废、效益十分低下的现状。政府管不到，基层管不了。

三、农村小型水利工程管理与运行存在的主要问题

(一)水利工程管理体制改革不彻底

小(一)型以上水利工程管理体制改革虽上报基本完成改革任务，但从目前情况看，仍有55座小(一)型未开展改革工作，9座改革未彻底。已改革的小(一)型以上水库落实编制不到测算编制的1/3，且编内人员到位缓慢;“两项”经费中，由于地方财力困难，维修养护经费未纳入同级财政预算，除遵义县、仁怀市外，其余县、市、区、基本无法到位。小(二)型水库未实施管理体制改革。

(二)第一轮小微型水利工程产权制度改革无一成功范例

一是97、实施拍卖、承包、租赁后，多数工程所有者、使用者、经营者未按照合同履行自身职责，未投入改造与维护，没有加强管理;二是多数工程擅自改变功能与用途，造成了很多用水纠纷与社会矛盾;三是目前大部分工程处于瘫痪与报废状态，甚至有些将工程用作建设用地与耕地。习水、赤水、绥阳等县(市)强力要求按照国家法律法规与合同管理规定进行收回，交由村委会管理。

调查显示，习水县共有小山塘892口，其中，将766口进行了拍卖，占全县山塘的85.9%。拍卖后仅有103口山塘发挥效益，占拍卖山塘766口的13.4%，因管理不善，效益不断低下，持续衰减。其余663口山塘未发挥效益，占拍卖山塘766口的86.6%。擅自改变功能和用途(即变为耕地或建设用地)的山塘有98口占拍卖山塘766口的12.8%。山塘拍卖后，每年都要产生数十起水事纠纷，严重影响农村社会稳定。

(三)水价改革推进缓慢

一是没有按市场规律将乡镇与村镇集中供水水价核定到位，分类水价与阶梯水价机制没有形成。二是农灌水价无法执行，收取越来越困难，目前，全市骨干工程平均水价收取率不到2.5%，主要原因：一方面是农村税费改革取消农业税并实行农业直补后，用水户对水费收取存在强烈抵触情绪，另一方面是水改旱非常普遍，供水与水费收取年度加大。其余小(二)型以下水利工程水价根本无法收取。

四、调查建议

(一)加快推进农村水利改革步伐

为了从体制、机制上全面解决农村水利改革发展中存在的问题，建议抓住中国改革历史性机遇，按照中央与省出台的`一系列农村水利改革文件要求，将全市基层水利服务体系建设、小型水利工程管理体制改革与小微型水利工程产权制度改革工作统一出台实施方案，一并统筹安排，分类实施，整体推进，以加大加快农村水利改革步伐。

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